人民至上、生命至上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，强调要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。

发展决不能以牺牲安全为代价。为深入宣传学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，推动树牢安全发展理念，去年，中宣部、国务院安委会、应急管理部组织各级党委（党组）集中学习《生命重于泰山》电视专题片，推动各级党政领导干部统一思想、夯实责任、狠抓落实。

当前，世纪疫情持续、气候变化加剧、经济下行压力加大，安全风险防范形势复杂严峻。连日来，习近平总书记接连对安全生产工作作出重要指示，要求在全国深入开展安全大检查。为进一步推动树牢安全发展理念，压紧压实安全责任，凝聚各方面力量，特公开发布电视专题片及解说词。

解说词：

同期声（习近平总书记作党的十九大报告）：

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

薛澜（清华大学教授）：

我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，这是在底子薄、基础差、人员素质比较低、科技支撑不强的情况下取得的。安全生产事故总量由升转降仅用了二十多年时间，这在世界上是非常罕见的。特别是党的十八大以来，实现了事故总量、较大事故、重（特）大事故起数及死亡人数持续“双下降”。这从根本上来讲，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

薛澜（清华大学教授）：

我国安全生产欠账比较多，隐患点多面广，重点行业领域安全风险、城市安全风险、新技术新业态带来的安全风险比较突出。

张兴凯（全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长）：

危险化学品涉及生产、储存、运输、使用、经营、废弃处置等多个环节，系统风险突出，特别是我国化工行业基础薄弱，90％以上中小化工企业不同程度存在生产工艺落后、设备简陋陈旧、自动化程度低、专业人员不足、安全保障能力差等问题。我国现有生产、经营危险化学品企业21.2万家，但生产企业入园率不足30%。据大数据分析，生产经营范围涉及危险化学品的企业有156.4万家，潜在的危险化学品企业多。

宿斌（现任宜宾市江安县县委副书记、县长）：

我们通过反思之后，以人民为中心的安全理念没有彻底地贯彻落实，过分地注重经济项目和经济效益，忽视了人民生命财产安全。原来可能的有些认识，包括原来的政府认识还有些模糊。因为为了追求经济指标，追求发展的一个速度，所以说就出现把关不严，然后快速推进，然后评估不到位。

王林元（事故调查组成员、西南石油大学化工学院副院长）：

习近平总书记一直提的是长江上游生态保护带，要搞大保护，不搞大开发。到了2017年国家有明确的要求，应该说这个企业不具备在当地建设的条件，但是当地政府还把它作为一个招商引资企业，明显感觉当地政府是为了经济的发展，而忽视了我们安全环保的要求，与中央提出的发展不能以牺牲人的生命为代价这一要求是完全相背离的。

薛澜（清华大学教授）：

如果我们的发展不能保证人民的生命财产安全，那么这样的发展它不仅没有意义，而且也不可能持续。

薛澜（清华大学教授）：

坚持“党政同责、一岗双责”，是习近平总书记的重大制度创新，体现了对社会主义初级阶段我国安全生产状况的深刻洞察，是我们党的领导优势、组织优势在安全生产领域的集中体现。

辛鸣（中央党校（国家行政学院）教授）：

业务、行业、地方三者都必须把这个职责给担负起来，这样就真正做到层层有人负责，方方面面有人负责，就形成一个系统的、全方位的安全监管责任担当之网。

高庆林（现任响水县生态环境局局长）：

之前大家没把环保跟安全融合在一起，大家都认为，我是监管环保的，安全生产跟我们有多大的关系呢。

张勤岳(原天嘉宜公司总经理、法定代表人)：

我深知自己作为江苏天嘉宜化工有限公司总经理负有不可推卸的法律责任，面对事故的负面影响，我深知无法弥补，真心自愿认罪，主动接受惩罚，如果有可能，宁愿死的是我，而不是这些无辜的死难者。在工作中存在这种侥幸心理和违法行为，最终引发事故，害人害己，我对不起家人、更对不起社会。

吕国友（时任宝马煤矿矿长）：

通过我们这个事故，然后给更多的做咱们这个行业的人更多的警示，这个教训太惨痛了，那么多家庭的破裂，这次事故中（我）应该负责任，因为现在落实煤矿的主体责任，落实矿长的责任制，这也是对咱们行业内的人来说吧，只要留下这个（超层越界）隐患，不出事是不正常的，出事是必然的。我自己走到这种程度，也确实是咎由自取。

辛鸣（中央党校（国家行政学院）教授）：

企业作为主体的这个责任是最基础的，这一点我们给多高的强调都不为过。如果我们每一个企业，每一个企业经营管理者都能把企业的安全生产责任担到肩上，很多安全生产问题就可以消化在企业内部。

薛澜（清华大学教授）：

安全生产涉及方方面面。习近平总书记强调要作出制度性安排、系统治理，指明了安全生产工作的路径和方法。要从源头抓起，以系统思维构筑立体化、全方位安全预防控制体系，从根本上提高安全发展水平。

薛澜（清华大学教授）：

把重大风险隐患当成事故来对待,就要像天津这样，坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，以零容忍的态度出重拳、下狠手，守牢安全生产底线。

汪崇鲜（事故调查组成员、应急管理部安全生产综合协调司一级巡视员）：

建房是由有关的部门按照法定的职责去审批，但是鲤城区成立了一个特殊情况建房领导小组，目的就是要规避有关基本建设相关程序和有关的法律法规。违反这些许可以后，他可以随意盖，恣意妄为。

张兴凯（全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长）：

安全生产是完全有规律可循的，应当树立风险可控可防、隐患可查可治的理念。事故的发生有多方面的因素，但分析来看，风险防控、隐患治理大而化之，搞形式、走过场，法规制度、工作要求落不到基层企业，责任悬空、措施不实、监管不严，这是最要命的。

让人痛心的是，不少地方在安全生产上屡屡重蹈覆辙。2014年江苏发生昆山特别重大爆炸事故，2019年响水又发生特别重大爆炸事故。就在全国深入开展安全生产专项整治三年行动的2020年，福建、浙江相继发生3起、山西发生2起重大事故，尤其是福建泉州欣佳酒店重大坍塌事故5个月之后，山西襄汾聚仙饭店又发生同类坍塌事故，两起事故均造成29人死亡；重庆在两个多月的时间内，连续发生2起重大煤矿事故；吉林松原市接连发生2起同类重大道路交通事故。

2021年1月10日，山东烟台笏山金矿发生炸药爆炸重大事故造成22人被困，虽然付出巨大代价、历经14天紧张救援生还11人，但仍有11人死亡失踪。这再次给我们敲响了警钟，一些地方在统筹发展和安全，落实安全生产责任和措施上仍存在很大差距。

各级领导干部肩负着“促一方发展，保一方平安”的政治责任，一定要引以为戒、警醒起来。必须提高政治站位抓落实，从根子上解决指导思想问题，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，切实强化防范化解重大安全风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢牢守住安全底线，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

必须强化风险研判抓落实，坚持系统观念统筹抓好各种存量风险化解和增量风险防范，真正做到“耳聪目明”、胸中有数，把风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制做细做实，有的放矢、对症下药。特别是把自己的教训作为自我提高的“真经”和动力、把别人的教训作为自己的宝贵财富，举一反三防范化解同类风险。

必须深化专项整治抓落实，紧紧抓住重点领域风险隐患攻坚，深入扎实推进安全生产专项整治，对不放心的重点单位、重点部位、重大危险源盯住不放、严密管控，严格执法、精准执法，严厉打击各类违法违规行为。

必须强化组织领导抓落实，各级领导干部既要挂帅又要出征，着眼于“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，敢于动真碰硬，及时研究解决制约安全生产的体制机制等矛盾问题，配强班子队伍，建立长效机制，层层拧紧压实责任链条。

必须极端认真负责抓落实，始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎。就安全生产工作，习近平总书记强调，抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。要坚持常、长二字，经常、长期抓下去，久久为功、持续发力，不能东一榔头西一棒子，不能三天打鱼两天晒网、一曝十寒。

（结语）

党的十九届五中全会将统筹发展和安全两件大事、实现更为安全的发展纳入经济社会发展的指导思想和原则，强调坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大事故。

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对安全生产提出了新的要求，坚决抓好安全生产，有效防控化解重大风险，是各级党委和政府的政治责任。各级领导干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真抓实干、奋发有为，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保党中央关于做好安全生产、维护人民群众生命财产安全的重大决策部署落地见效、落地生根，为全面建设社会主义现代化国家提供更加安全稳定的良好环境，作出新的更大贡献！