今天会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级会议精神，深入践行习近平十六字治水思路，贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，总结2021年水利工作，部署202年重点工作，全面推进新时期咸宁水利事业高质量发展。刚才几位领导同志作了具体部署安排，我完全赞成，请大家抓紧落实。那么过去一年，我们全市水利事业在市委、市政府的正确领导下，在同志们的共同努力下，取得了不少的成绩。市委书记孟祥伟十次徒步巡河的故事被中国水利报刊登，在全国广为流传。我们很多工作被上级推广，被外地借鉴。我们解决民生事业，解决防汛抗旱重大事项，应该说各项工作都有长足的进步。在此，我代表市水利局党组向我们全市水利干部职工的家属表示诚挚的谢意。近期啊，我们开了不少的会，学习了不少的上级的精神，应该说经过了这一段时期，水利事业要干什么，大家心里是有数的。

为什么我这个会到现在才开呢，时间来不及之外，其实更重要的原因呢，我们是想系统的完整的把上级的意图和精神进行全面的梳理。所以刚才我们讲的具体工作我就不讲，具体是我想跟大家一起来探讨一些工作上的问题，通过现象看本质，总结工作找规律，总结我们水利工作的规律。市级部门是上级和下级的节点，所以我们该怎么落实呢。讲三个问题。一是认清形势来落实，二是明确重点来落实，三依法依规来落实。

第一，认清形势的。思想是行动的先锋，言为心声。只有了解我们处于一个什么样的状态，需要达到一个什么样的目的，当前是一个什么样的条件，才能产生思想的共鸣，形成思想共识，达到行动的一致。团结很重要，步调一致很重要。只要思想一致、行动一致，你不可能不取得工作的成效。要取得思想一致、行动一致，必须认识一致。那么什么认识？我们要认识什么？三个方面，第一个是上级的要求，第二是群众的要求，第三是我们自身的要求。所以我在这里讲三个问题，一是政治要求，二是民生要求，三是发展要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和担当精神，开启全面从严治党新征程，引领党建设新的伟大工程迈向新境界，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的新长征路上夺取了新的伟大胜利。这一点是全国人民、全党上下的共识。

我们的历史是发展最好的历史，党心民心高度凝聚。今年党的二十大是承前启后的一次党的全国代表大会，要选举产生新的一届领导班子，带领我们继续前进。今年国际形势风云变幻，俄乌战争，经济下行压力增长，民生要求增高。国际环境、国内环境对我们提出了新的要求，所以呢，为了干好今年工作，推动持续发展，党中央提出了三个要求。一是风清气正的政治环境，二是国泰民安的社会环境，三是平稳健康的经济环境。这三个环境就是政治要求。我们水利干部作为政府的一个机构，我们党员干部必须认真贯彻落实。总书记直接向全党发出号召，要牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保护人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起，站在一起，风雨同舟，同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大的光荣，我们水利人要做什么？就是要按照党的号召和要求来落实。三个要求就是政治要求，风清气正的政治环境，国泰民安的社会环境，平稳健康的经济环境。请大家牢记，这就是政治要求。

再就是民生要求是什么？民生是最大的政治。江山就是人民，人民就是江山。我们党的发展是始终坚持以人民为中心的发展。那么，人民是什么要求？要求我们水利怎么干？守护水安全，复苏水生态，夯实水保障。新水利除水害。安全至关重要，历来是治国安邦的大事，人民群众的安全需求日益增长。保障经济稳中求进，对水利的要求更高；应对经济发展风险挑战和安全，要求更高。第二个叫复苏水生态，人的美好生活的向往就是我们奋斗的目标。这么多年，我们水利一直在落实，我们都感觉变化很大，但是与人民的要求还有差距。那么第三个就是夯实水保障，尤其是我们水利部门，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对农村饮水的安全保障要求更高。今年的政府一号文件指出了水利在农业发展中的重要性，把我们水利放在了推动乡村振兴基础设施建设首位。水利强是农业强的先决条件，水利兴是农业兴的必然要求，没有现代化的水利基础，就没有现代化的农业和农村。所以，这就是民生的要求。

三是发展的要求。我们水利部门，是一个很光荣的行业，也是很传统的行业。水利部门新中国成立后成立的第一个部门，可以说我们的水利发展史是一步奋斗史，是一部血汗史，始终与中国的发展史同步。对水的贡献是全国人民是公认的，也就是说我们水利部门是一个光荣的传统部门，但是到了今天，随着社会发展，经济解放的变化以及社会治理要求的变化，改革永远在路上。同志们，通过水利部门的改革就看得出来我们未来的工作走向，那么面对新的要求，新的环境，新的条件。我们水功能如何发展？同志们何去何从？我们必须要有长远的规划，要有切实可行的工作行动，我们水利工作要保持先进性。保持先进性才能够永不战败，就是要永远把人民利益之上放在前面，始终以人民的期盼、人民的要求来作为工作的重要内容。要牢固树立“四个意识”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。这是站队，这是先进。听党话，为人民做事。

那么第二个要求要体现现代性。所有历史到今天是与时俱进的，我们很多老观念、老做法，是不能体现出现代性，体现现代性就是要紧跟时代的步伐、发展的形势、上级的要求。过去我们是防洪保安，保大江大河安全。现在是数字孪生，孪生水利、水美乡村，特别是孪生数字，是水的问题。数字孪生流域就是以物流为单元，时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，对物理流域全要素和水利治理管理全过程的数字化映射、智能化模拟。这个就是关键，这就是我们一个现代水平发展方向，必须体现时代性。

第三个就是要有前瞻性。凡事预则立，不预则废。为什么我们的工作要有前瞻性？是我们的外部环境发生了根本性的变化，同志们的工作发生了变化。为什么这么说？因为现代社会的发展，特别是城镇化的发展，改变了我们过去的环境。近年极端气象和突发水事件增多，叠加城市群快速发展，高度城镇化改变了降雨径流、汇流路径和方式等水文过程，“雨岛效应”凸显、极端暴雨事件增多，洪涝灾害频发。进入新发展阶段，城镇化率提升、人员财富聚集，各类隐患风险和次生影响交织叠加、易发多发，灾害风险增大。同时，人们对美好生活的向往、对自然灾害的感受、对社会治理水平期望的提高，水旱灾害在社会公众心理层面的冲击具有放大效应。我们要深刻汲取7.20郑州特大暴雨事件教训，保持前瞻性，否则的话我们就要掉队。只有做到了先进性、前瞻性，我们才能带好队，保持我们水利部门这个光荣传统。所以从政治要求、民生要求、发展要求来看，我们面临的形势还很严峻。

第二个问题，就是要明确重点工作。工作千头万绪，要抓住主要矛盾，牵住牛鼻子，才能事半功倍。所以我讲三个重点。第一是项目，这是命根；第二是安全（防御安全），是命门；第三是其他重点，这是命脉。

第一个问题：项目。十三五我们全市除了移民资金不算以外，我们争取中央和省资金是31.4亿元，十四五我们力争争取36亿以上，增长20%，这是基本的要求。要实现这个目标，你说难不难？也不难，关键怎么做。三点：怎样谋、怎样争、怎样干。

怎样谋？一是政策，二是禀赋，三是策划。政策：当干部就是研究政策，在政治中心寻找机遇。我们好多干部，不学习政策要学什么？我去年当水利局长之后，给大家系统梳理了水利投资政策，这还远远不够。因为我们水利投资问题不仅是一个部门的问题，我们投资的问题是整个社会面临的问题，对社会经济发展的政策都要懂得。要把它系统起来、关联起来，国家的宏观政策、具体经济政策，其他部门的政策。谋划项目，首先就是要掌握政策。其次就是熟知禀赋。我们一定要知道自己的本领是什么？你的状况是什么？你自然禀赋是什么？目前需求是什么？你的技术在当前社会发展是个什么样的状态？那么第三个就是策划。事在人为，谋事在人、成事在天。曾国藩有句话，屡战屡败，是一种状况；屡败屡战，是一种精神，不服输。左看成岭侧成峰，你怎样策划和谋划是不一样的，思路决定出路，格局关乎成效，策划很重要。

怎样整，项目怎样争。我觉得也是三个方面，精神、时机、人脉。第一个是精神。对上级精神把握不够，你争取什么呀？大河不涨水，小河是涨不起来的，一定要了解把握上级的精神和意图。赤壁老何望山，当时就没把握政策清楚，把两个绑在一起，理想化的，这就是精神把握不够。第二个是时机，时机很重要，战略机遇期、窗口期等等，峰口都是讲的时机问题，天时地利人和，所以我们通山黄荆口水库搞了十几年，搞的很不错，这次初设通过了，大家都在等待时机。第三个是人脉。厅里面两个很重要的处室规计处、财务处都专门到咸宁来，主动和大家对接项目，包括省发改委农经处处长都对我们咸宁关爱有加。特别是省水利设计院，他们也说这么多年，我是第一个带着所有县市区水利局长来院汇报工作的市级水利局长。今年3月2号水利部将长江提档升级纳入国家十四五重大规划，全省长江提档升级一共36个项目，我们争取到了其中的5个项目，武汉市11个。这就是人脉，找对了人，抓住了时机，把握了政策，就能争取到项目。

怎样干，项目来了怎么干。那也是三句话，做好前期、选好法人、结合实际。一是做好前期。现在做个项目很难的，前期你的土地、水保、环评等等其他，这都是很重要的。二是选好法人。我们把水利工作能力强的同志选去当项目法人，法人是光荣的职责，都是我们水利部门的法人，要做一件事，成一件事，赞一件事，不要别人骂一件事。三是结合实际。一定要结合实际把群众的意愿、上级的要求落地生根。

第二部分关于安全的，这是我们的天职，也是我们的命门。杨军市长调研长江时，说，西凉湖分蓄洪区是我们咸宁的命门。如果出了问题，几十年的改革发展成绩全都完了。这些说穿了，就是防汛问题。防汛工作我们搞几十年，为什么今年还是我们搞呢，我们就是要找准短板，抓住责任，把握要害。那什么是我们的短板， “四预”是我们的短板。防汛是共同的、社会的责任，要共治、共为。“四预”措施里面有两个机制问题，一个是没有建立气象灾害为先导预警机制。去年海华同志提出这个问题。通过文件学习，和郑州7.20特大暴雨事件，我就觉得以气象预报为先导的预警机制极其重要。那第二个机制是什么呢？就是督查督办机制，没有把责任落实作为重要的措施。所以我们说的“四预”问题预报预警预案预演，你说起来很容易，做起来很难的，所以我希望市县两级要认真研究，建立以气象预报为先导的预警机制。

四预是短板，三责是难点，我们一定要把责任明细，明责、督责、评责。明责，首先要明我们水利部门的责，我们每一座水库、每一个乡镇必须要有水利部门同志包保；要明所有乡镇、村的责，要把每一座水库、大坝责任明确到每一个镇、每一个村。督责，督促你去落实。评责，就是评的你做的好与坏，拿起手中的武器来推动责任的落实。所以水利部门同志，我还是那句老话，一防两查三抓。一防，做任何工作要预防为主，以预防为主，这是方针。二查，查责任，查隐患，其实就是风险管控，包括政府社会治理的风险管控，这是社会治理的问题，你责任落实了，风险就解决了，风险就是要通过责任制来解决，这是方向。三抓。抓自己，要抓就以身示范，顶层设计；要人抓，就是推动责任落实；教人抓，就是授人以渔，提高能力水平，这是方法。所以这是我讲的防汛第二个问题，责任问题。

再一个就是“四情”，这是要害。要时刻把握雨情、水情、险情、灾情，根据不同的水情雨情作出不同的判断，我们现在还没搞数字孪生建设，我们各种经验分散在干部的头脑里面，我们要经常把我们的经验进行梳理，形成机制，把人脑变成电脑，就是说把我们的思想思维要形成制度化，形成经验化，形成书本知识。四情是要害，所有的安全的问题我们都有办法解决，安全问题和信访问题是两个不同的概念，安全问题发现不了好解决，信访问题是发现了不一定能解决，很简单，飞机有问题就把他停下来，水库有问题就把水放干，这就是提前发现问题，所有问题都是靠工程措施来解决，现在的防汛条件是今非昔比。所以我们要把握四情、四预、三责，这是我们短板难处。这是我们说的第二个问题，命门。

第三个，命脉，其他重点。今年我们河湖长的重点工作就是“脚步丈量巡查”行动；乡村振兴干什么，就是农村自来水；小水电干什么，一站一策；移民工作干什么，保稳定；灌区干什么，保畅通；节水干什么，要计量。这就是我们的命脉，做好每件事。

第三个部分，依法依规来落实。没有规矩，不成方圆。社会呢，就是生活在规矩制度下，社会治理是靠规矩和制度来维护运行。不是你想干什么就干什么。而是制度规定，法律规定，你只能干什么。依法依规来落实重要是做好“三个坚持”。一个坚持，就是坚持从严治党。从严治党对我们尤其重要，李冰父子治水，名垂青史。大禹治水万代传颂，我们依水而生，因水而兴。水是前提，是生存的前提基础，有水的文明才有农耕文明。坚持从严治党，希望我们市县共同发力。第二是坚持提能提效。应该说我们的能力跟目前的发展要求是有差距的，我们的基础是很好的，我们的干部的素养是很高的，但是我们“偏科、缺钙”，专业技术水平不差，缺的是通用技术。我们的干部缺少全局的理念，需要全局的理念。还有一个就是我们的机制也存在问题，就是自我封闭，在锁别人的同时，也锁了你自己，隔科如隔山。第三是坚持严格监管。我觉得我们法律还是比较齐全的，但是我们使用法律频率是比较低的。我感觉到我们好多的干部遇事就怕，遇事就推，有法不依，出不了这个楼，离不开手机，不敢到一线去面对问题。用法不依你就违法，你就是渎职。你自己不守法，不敢抓，要么心里有鬼，要么能力有限。今年，我们市局要办几个案件，特别是今年防汛，防办要抓正反典型，办案子、强舆论。

同志们，做好今年的水利工作责任重大、任务艰巨、使命关荣。我们要始终保持“拼抢实”的状态和作风，埋头苦干、勇毅前行，扎实推动各项水利工作再上新台阶，奋力开创咸宁水利高质量发展新局面，为今年“开局企稳、复元打平、再续精彩”提供更加坚实可靠的水利支撑。