咸宁市水利和湖泊局

2023年部门预算公开说明

目 录

第一部分 市水利和湖泊局主要职责及机构设置

第二部分 市水利和湖泊局 2023年主要工作任务

第三部分 市水利和湖泊局 2023年部门预算表

（一）部门收支总表

（二）部门收入总表

（三）部门支出总表

（四）财政拨款收支总表

（五）一般公共预算支出表

（六）一般公共预算基本支出表

（七）一般公共预算“三公”经费支出表

（八）政府性基金预算支出表

第四部分 2023年部门预算编制情况及说明

（一）预算收支安排及增减变化情况说明

（二）机关运行经费安排及增减变化情况说明

（三）“三公”经费安排及增减变化情况说明

（四）政府采购预算安排及增减变化情况说明

（五）国有资产占用及增减变化情况说明

（六）政府性基金预算支出情况说明

（七）2023 年部门预算绩效情况说明

第五部分 名词解释

第一部分 市水利和湖泊局主要职责及机构设置

根据咸宁市财政局要求以及2023年部门预算收支数据，公开《2023年部门收支预算总表》、《2023部门支出预算表》、《2023年部门基本保障支出预算表》和《2023年部门“三公”经费预算表》。本着真实性、合法性和完整性的原则，我局2023年部门预算具体情况说明如下：

一、市水利和湖泊局主要职责

根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈咸宁市机构改革方案〉的通知》和《中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于咸宁市市级机构改革的实施意见》，市水利和湖泊局是市政府工作部门，对外加挂市河湖长制办公室牌子。主要职能为：

1.指导水资源的合理开发利用。起草有关地方性水利政策规章草案。组织编制全市水资源战略规划、重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。

2.指导生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理。拟订全市和跨区域水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度。指导开展水资源有偿使用工作。指导水利行业供水和乡镇供水工作。

3.按照规定权限，落实水利工程建设的有关制度。审批规划内和年度计划规模内水利投资项目并监督管理项目实施。提出本级水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。拟订全市水利综合发展规划、专业规划，指导县市区水利规划工作。

4.指导水资源保护工作。组织编制并实施水资源保护规划。指导饮用水水源保护有关工作，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。按规定组织开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。组织编制并发布全市水资源公报。

5.负责节约用水工作。组织编制节约用水规划并监督实施，指导和推动节水型社会建设工作。

6.指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设。指导江河湖库的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。指导全面推行河湖长制工作。

7.指导监督水利工程建设与运行管理。履行本行业（领域）安全生产监督管理职责和质量监督工作，指导落实水利行业的技术标准、规程规范。指导水库、农村水电站的安全监管。指导水利建设市场和水利工程建设的监督管理。

8.指导水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施，指导实施水土流失的综合防治、监测预报，组织编制水土保持公告。按规定监督管理建设项目水土保持工作。指导水土保持建设项目的实施。

9.指导农村水利工作。指导大中型灌排工程建设与改造。指导农村饮水安全工程建设与管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。指导农村水能资源开发、小水电改造和水电农村电气化工作。

10.指导水利工程移民管理工作。监督落实国家和省关于水利工程移民的有关政策措施，指导实施有关水利工程移民安置的验收、监督评估等制度。指导监督有关水利工程移民后期扶持工作。

11.指导水政监察和水行政执法。指导水事违法事件的查处，组织开展重大水事违法事件的查处，协调和仲裁跨县（市、区）水事纠纷。

12.开展水利科技、信息化和对外交流合作工作。组织编制水利信息化发展规划并组织实施。组织开展水利行业对外交流合作工作。

13.负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织编制重要江河湖库和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御极端天气期间重要水工程调度工作。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

14.完成上级交办的其他任务。

15.职能转变。市水利和湖泊局要切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用，为经济社会发展提供水安全保障。

二、部门决算单位构成

从预算单位构成看，市水利和湖泊局设9个内设机构,分别为办公室、规划计划和政策法规科（行政审批办公室）、河湖长制工作科（水资源科）、建设管理和安全监督科、河道堤防和湖泊科、水库农电和移民科、农村水利水土保持科、水旱灾害防御科、人事科（离退休干部科）。市水利和湖泊局行政编制32人，市农村饮水安全办公室全额拨款事业编制5人，市防汛抗旱服务中心全额拨款事业编制15人，截止2022年12月，实有人数53人，其中：在职在编52人，以钱养事1人，另有离休1人，退休人员50人，另外负担遗属人员3人。本单位是市直一级预算单位，下属单位有两个财政预算单位，分别是咸宁市河道堤防管理局和咸宁市水政监察支队，两个下属单位单独公开。

第二部分 年度主要工作任务及目标

一、持续推进从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化。加强意识形态工作，筑牢思想防线。加强统一战线工作，凝聚共事合力。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省委、市委相关规定要求，持续纠治“四风”问题，大力开展清廉机关建设。

二、加快推进水利建设。对接省“荆楚安澜”现代水网规划，启动市现代水网规划编制工作, 着力推进长江干堤（咸宁段）提档升级、通山县黄荆口水库、崇阳木三李水库、嘉鱼簰洲湾堤整险加固工程、崇阳县天城节制闸除险加固工程等重点项目前期工作。完成20座小型病险水库初步设计和120座水库大坝、5座水闸安全鉴定任务。落实全省新一轮水利补短板项目“三年全部开工、五年基本建成”要求，确保项目全部开工。继续推进淦河、通山河、高堤河、隽水河等中小河流系统治理和67座小型水库除险加固，抓紧实施三峡后续长江崩岸咸宁嘉鱼段治理工程，扎实推进咸安区斧头湖防洪治理工程、嘉鱼县余码头泵站除险加固工程、赤壁市老河望山泵站扩建工程和陆水、富水主要支流系统治理工程开工建设。推进全市水库雨水情和大坝安全监测系统建设。牵头做好斧头湖综合利用。

三、抓好水旱灾害防御。围绕人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标，落实“四预”措施，开展隐患排查整治，主汛前完成水毁水利工程修复，编修完善各类预案，科学调度水利工程。加强汛期巡查防守，及时处置各类险情，建立以气象预报为主导的预警机制，实现水利、应急、自然资源、气象、水文等部门信息共享、快速反应。强化山洪灾害防御，完善群策群防体系，落实山洪灾害防治村“六有”（有责任人、报警员、报警器、避灾点、宣传栏、明白卡）措施，并开展培训演练，提高群众防灾避灾能力。落实高帮塘防守责任。按期完成水旱灾害风险普查。

四、全面强化河湖长制。持续推动健全党政主导、水利牵头、部门协调、社会共治的河湖管理保护机制，强化河湖长制组织体系，加强监督，提高履职能力。强化河道采砂监管，巩固河湖“清四乱”成果，实现河湖“四乱”问题动态清零。按照 “一河（湖）一策”要求，加强河湖治理，推进健康河湖评价。推进咸宁市“河湖长+检察长”“河湖长+警察长”协作机制，发挥跨界河湖“四联”（联席联巡联防联控）机制作用。加大河湖长制宣传力度，拓宽社会监督和沟通渠道。完善河湖及主要水利工程划界成果，强化数据管理和成果上图。巩固小水电清理整改成果，创建绿色小水电示范电站。深化小微水体治理管护。

五、加强水资源集约节约利用。强化用水总量、强度双控,开展最严格水资源管理考核。落实地下水管控指标，规范地下水取水管理。推动规划水资源论证，规范取水许可管理，完善取用水监控管理体系。贯彻实施《湖北省节约用水条例》,做好用水定额、用水计划管理、节水评价和监管等工作。监督生态流量泄放，做好灌溉用水管理。推进节水型企业等节水载体和示范项目创建,推进赤壁市开展县域节水型社会达标建设。加强节水宣传教育，增强全民节约用水意识。

六、推动乡村振兴水利工作。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农村饮水安全向农村供水保障转变，建设一批城乡供水一体化工程。完善供水价格和水费形成机制，按照事权划分落实运行维护经费。坚持开展农村供水规范化创建活动，完善饮水安全应急保障机制。加快推进崇阳县青山、赤壁市双黄等中型灌区节水配套改造，完善骨干灌排体系，提升粮食安全保障能力。实施通城县云溪河等3条清洁小流域水土流失治理项目。积极推动赤壁市争取水美乡村试点县项目工作，指导通城县做好水美乡村试点县前期工作。落实水利移民后期扶持政策，促进移民产业转型升级，建设省级移民美丽家园示范村，规范移民项目资金管理。履行驻点帮扶村的帮扶职责。

七、提高水利行业能力。加强法治水利建设，配合做好淦河保护立法调研。抓好水利普法宣传教育，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。严格落实重大行政决策程序、行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，推进包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度。落实水行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。严厉打击重大水事违法行为，依法依规审批涉河湖项目建设。加强水利工程建设管理与运行维护，完善市场信用体系建设，强化工程建设质量管理，加快组织水利项目竣工验收。推进水利安全生产标准化建设，实施安全生产整治专项行动。深化水利建设领域根治欠薪工作，保障农民工工资支付。进一步推动水利重点领域改革，切实做好“扩权赋能强县”，持续开展“放管服”、优化营商环境、行政审批制度改革、农业水价综合改革等重要领域改革事项。

八、加强政务服务管理。抓好常态化疫情防控，落实“五有”措施。提升政务效能，统筹做好建议提案办理、目标考核、文字秘书、督办检查、政务公开、机要保密、国家安全、档案管理、财务审计、工会群团、后勤保障等工作。发扬新时代水利精神，大力开展水文化建设和精神文明创建。推进水利平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好信访维稳、网络安全、新闻宣传、政务值班和信息报送，为咸宁加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市提供有力的水安全保障。

第三部分 市水利和湖泊局 2023年部门预算表