安全生产工作不能有丝毫懈怠，安全生产风险管控“六项机制”是水利生产经营单位提升风险管控能力防范遏制生产安全事故的“法宝”，是行业管理的金钥匙。今年以来我市国债项目密集上马，水利安全生产工作承压前所未有。我们安全生产工作要义主要是围绕目标管理，践行水利安全生产风险管控“六项机制”，压实安全生产责任体系，明确干什么、谁来干、怎么干，为国债项目化解风险。

一、水利安全生产工作“干什么”

水利安全生产是水利工程管理过程中，按照安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要求，严格把控人的行为、物与环境的状态，从而实现安全生产工作目标的一种系统性、全局性管理工作。

水利安全生产工作的主要任务是以建立健全自上而下的行政管理工作机制为抓手，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的法律要求，通过强化危险源辨识、严格风险分级管控、及时实施预警告知、健全应急处置机制等措施手段，督促指导水利工程生产经营单位落实安全生产主体责任，实现水利安全生产平稳可控。

二、水利安全生产工作“谁来干”

水利安全工作全局性的特征决定了该项工作应由系统全员承担，系统性特征决定该项工作应当是在综合管理、专业管理的紧密配合和水利生产经营单位主动履职下才能完成。

综合管理工作承担着体制机制的建立健全、目标完成情况的督促考核、上级政策的传达学习、重要时段综合检查等工作。专业管理工作承担管理范围内水利工程的专业监督工作，全面掌握水利工程生产经营单位标准化建设、危险源辨识、风险管控、风险预警、隐患处置、责任落实情况。水利生产经营单位承担着安全生产的主体责任。

三、水利安全生产工作“怎么干”

底层逻辑决定顶层思维。水利安全生产工作的底层逻辑就是水利工程生产经营单位的安全直接影响着水利安全生产工作目标的实现与否。水利安全生产工作需要紧扣底层逻辑，按照“6项机制”要求建立顶层管理思维来干。

（一）水利工程生产经营单位安全生产工作怎么干

1.建立目标管理体制机制。明确事故控制目标、安全生产投入、安全生产教育培训、重大危险源监控、应急管理、文明施工管理、安全生产事故隐患排查治理等安全管理控制指标等。

2.建立健全目标实施的措施体系。一是制订并量化安全生产目标管理计划，明确安全生产目标值、保证措施、完成时间、责任人等，并逐级分解到各管理层、职能部门及相关人员。二是压实目标实施的制度体系和责任体系，明确目标管理计划的报审备案程序。三是细化风险管控“六项机制”执行，制订危险源辨识制度，明确辨识职责、对象与范围、程序和方法；组织相关部门专业技术人员评价确定风险等级，选取适当的评价方法，研判风险等级并进行评价、绘制安全风险空间分图；强化监测监控，确定预警触发条件及时实施预警，提升监督预警能力；落实风险分级管控责任，实施风险管控措施，开展安全生产标准化建设，强化隐患排查治理力度；健全完善应急预案，快速有效开展应急处置，加强应急保障能力建设；从源头严格落实安全生产主体责任，明确全员风险管控责任、主要负责人责任、安全管理机构以及安全生产管理人员职责、从业人员安全教育培训责任，强化追责部责力度。

3.建立健全目标实施的保障体系。一是强化安全生产管理费用支出保障，确保安全生产工作正常开展。二是前期工作必须计列建设工程安全作业环境及安全施工措施费用。三是规范安全生产措施费用计取支出。四是强化安全技术管理，严控施工安全生产风险管控“六项机制”落实措施。

（二）各级水利部门安全生产工作怎么干

1.加强学习。一是领悟习近平总书记关于安全生产重要指示精神要义。习近平总书记关于安全生产重要论述，蕴含着丰富深刻的辩证思维、系统观念和科学方法，是我们解决问题、落实工作的金钥匙，我们必须常学、长学、活用，提高行政管理能力。二是深学悟透安全生产风险管控“六项机制”运用精髓。风险管控“六项机制”是安全生产工作的方法论，是辩证思维的重要体现，是安全生产“双重预防”的具体实施。要深入研究建立查找、研判、预警、防范、处置、责任机制，要持续监督指导水利工程生产经营单位践行落实风险管控“六项机制”。三是加强法律法规、规程规范的学习。安全生产法制体系包罗万象，呈现出来的安全文化领域颇广，需要终生学习运用；水利规程规范是水利工程管理的依据，且更新很快，更需要不断深入的学习。

2.压实责任。建立党组抓总，综合监管与专业监管密切配合的责任链条。明确细化分管领导、综合科室、专业科室的具体职责，将安全生产与业务工作同部署、同开展。分线分片对标规范规程开展市域内水利工程危险源调研、隐患排查治理工作，推进安全生产标准化建设，定期开展安全生产状况评估预警，触发预警条件的县市区和生产经营单位，实行挂牌督办。压实综合科室领学风险管控“六项机制”责任，健全重大危险源信息审核和报告机制、建立监管清单并动态更新。

3.强化监督。加强对县市区水行政主管部门的行业指导力度，督促县市区建立健全安全生产工作体制机制，提升县市区查找风险的精准度。加强对水利生产经营单位的抽查检查力度，督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任，指导水利安全生产单位熟练应用风险管控“六项机制”开展工作。对标安全生产一案双查机制，充分运用监督检查成果，倒逼水利生产经营单位安全生产主体责任落实到位。