宗克飞代表：

你提出的“关于将嘉鱼县牌洲湾大堤纳入市级统筹管理的建议”收悉，现答复如下：

牌洲湾堤全长41.5公里，起止均与四邑公堤相连，形成三面临江的牌洲湾民垸，垸内人口较多，工农商业发达，是嘉鱼县经济社会地位重要的大镇。争取将牌洲大堤纳入长江干堤建设管理已不是一个新话题，早在新中国成立之前，当地政府就曾向当时的民国政府提出过此类要求。近十余年来，政府及相关部门，人大代表、政协委员也都为此做过大量工作。在第十届全国人民代表大会第一次会议期间，周宝生等33位代表就提过《关于将嘉鱼县牌洲湾堤防升为长江干堤的议案》；在省十届人大三次会议期间，王汉桥等10位代表也提过《将嘉鱼县牌州湾上横堤纳入长江干堤管理的建议》；2007年10月，咸宁市水利局、咸宁市河道堤防管理处分别以咸水利文［2007］68号、咸市堤[2007]65号文向省水利厅、省河道局行文，请求将牌洲湾堤纳入长江干堤进行管理，并要求每年解决维修养护经费50万元。2010年，咸宁市人民政府也曾向省政府行文，请求在省级堤防维修养护经费中解决牌洲大堤的建设和日常管理经费。十二届全国人大四次会议期间，时任全国人大代表、市委书记李建明提出了升级咸宁长江堤防的建议，水利部领导明确答复：堤防工程的防洪标准及等级，是根据其保护对象或防护保护区的防洪标准，以及流域规划的要求综合确定的，与保护区内的面积、常住人口、经济规模、工矿企业规模、交通运输设施等经济社会发展的状况相对应。嘉鱼县境内长江堤防工程的等级已在国务院批复的《长江流域综合规划（2012-2030年）》、《长江流域防洪规划》等规划中明确。调整堤防工程等级是对原规划的修改，需依据国家标准《防洪标准》（GB50201—2014）的规定提供调整的依据并报国务院批准。按照现行管理体制，牌洲湾堤属民堤民垸，应由当地政府建设管理。我省长江两岸的民堤民垸也有上千处，各地希望将重要民堤纳入长江干堤进行建设管理的也不在少数。

我市长江干堤的日常维护、管理养护及人员经费等开支主要由县级地方财政承担，市级财政主要负责市级水利堤防部门的人员经费开支。如四邑公堤虽然在嘉鱼县、江夏区境内，但因为四邑公堤也保护了赤壁市、咸安区的部分区域，需要承担费用，因此赤壁市、咸安区在嘉鱼县境内的四邑公堤也相应成立了管理机构，异地管堤，分担四邑公堤的管养费用。

虽然牌洲大堤一直未能纳入长江干堤进行管理，但各级政府、领导一直关心和重视牌洲大堤的安全和建设问题。1998年汛后，国家投入巨资、咸宁市举全市之力进行了大规模的堤防建设，其中包括牌洲堵口复堤和堤防加高培厚，使牌洲大堤的抗洪能力明显增强。

2012～2018年，省财政厅、省水利厅共计下达应急整治资金750万元用于牌洲堤防崩岸整治，今年省水利厅安排应急崩岸整治资金50万元，用于牌洲新洲崩岸抛石固脚。

2011年，国务院批复同意《三峡后续工作规划》，明确要妥善处理三峡工程蓄水后对长江中下游带来的不利影响。三峡后续整治工程2012～2014年度实施项目（湖北咸宁段）对牌洲堤桩号10+000～12+300段护岸工程进行加固，概算投资2237万元，该工程于2018年1月完成招标，目前工程进度已完成70%。

2016年初启动的《三峡后续工作长江中下游影响处理咸宁嘉鱼段河道整治工程》概算投资3.03亿，护岸工程加固整治总长度25.5公里，其中牌洲湾堤有6.7公里，目前初步设计报告正在审查中。

嘉鱼县牌洲湾堤整险加固工程可研报告已经审查待批，概算投资3.15亿元，牌洲湾堤的整险加固将按照四级堤防标准，加固完成后将极大提升牌洲湾堤防御长江洪水的能力。

下一步，我们将积极开展工作，一是我们积极申报牌洲大堤有关堤防及崩岸治理项目纳入整治计划，提高牌洲湾堤抵御长江洪水的能力；二是按照目前管理模式，长江干堤所需管养人员等经费仍由相关县级财政承担。因此希望嘉鱼县和牌洲镇地方政府想方设法筹措资金，解决牌洲大堤管养人员及牌洲大堤年度堤防维护等费用问题，加大管理力度，确保牌洲大堤的长治久安。

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2018年7月31日