一、起草背景

2023年2月22日上午，省委省政府召开2023年全省优化营商环境大会。会议指出，要全面落实党的二十大精神和党中央关于优化营商环境的决策部署，以控制成本为核心优化营商环境，全力打造全国营商环境新高地。省政府出台《以控制成本为核心优化营商环境的若干措施》，在“（九）持续规范中介服务。”中提出“…制定完善中介服务规范和标准。加强中介服务机构监管，严厉查处中介服务机构出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违规行为…”。为贯彻落实省委省政府决策部署，规范市本级水行政审批中介服务工作，我局印发了《关于进一步规范市本级水行政审批中介服务工作的通知》（咸水利函﹝2023﹞8号）

二、主要内容

（一）全面放开水行政审批中介服务市场

按照“市场主导、行业自律、政府监管、优化服务”的原则，全面放开水行政审批中介服务市场，打破地域、行业垄断和保护，创建公开公平、竞争有序、服务高效的中介服务市场，为市场主体提供规范高效的中介服务。

（二）推广中介服务网（网上中介超市）

中介服务机构要积极申请入驻湖北省行政审批中介服务网、咸宁市网上中介超市。除法律、法规另有规定的外，由建设单位自主确定是否通过中介服务网（网上中介超市）选取中介服务机构。

（三）信用监管

中介服务机构及其从业人员存在以下情形之一的，本单位将依照法律、法规和有关规定，认定失信行为和采取惩戒措施，并对外进行公示：

编制的方案报告书（表）一年内两次未通过专家评审的；与委托人或其他中介机构相互串通而扰乱公平竞争秩序的；在提供中介服务时，利用执业之便，谋取不正当利益的；被列入失信联合惩戒黑名单的；其他法律法规规章规定的失信行为。

三、管理制度

《办法》建立健全限时办结、执业公示、执业记录、质量评价等制度。

1.限时办结制。中介服务机构在业务承接期间要认真履行合同责任义务，提高方案报告书的编制质量和编制效率，按期完成方案报告书的修编。专家评审所需时间不得超过40个工作日，其中中介服务机构补充或者修改方案报告书的时间不得超过30个工作日。

2.执业公示制。中介服务机构应将中介服务事项名称、设定依据、服务内容、办理时限、办理流程、收费依据和收费标准、执业人员信息、监督投诉电话等内容，在其营业场所及中介服务网（网上中介超市）予以公示，主动接受社会监督。

3.执业记录制。中介服务机构提供中介服务，应建立执业记录台账，将执业记录、原始凭证、账簿及服务合同等资料按照法律法规规定的期限妥善保存。

4.质量评价制。本单位将对中介服务机构编制方案书（表）进行质量考核，设立服务质量、技术质量、编制质量计分标准，按百分制分别由建设单位、专家组长、业务科室进行评分。总分低于60分为不合格，60-70分为合格、70分-85分为良好，85分以上为优秀。